定州市支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施

為加快推進(jìn)京津養(yǎng)老項(xiàng)目向河北延伸布局，助力我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定如下措施。

一、加大財(cái)政金融支持力度

（一）創(chuàng)新金融服務(wù)體系。建立定州市重點(diǎn)康養(yǎng)項(xiàng)目清單，將勁松養(yǎng)老、香江醫(yī)院、李親顧養(yǎng)老院、社會(huì)福利院等項(xiàng)目納入清單管理，積極申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等上級(jí)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立專門工作機(jī)制，優(yōu)化貸款審批流程，對(duì)重點(diǎn)康養(yǎng)項(xiàng)目及時(shí)開展評(píng)審，加快授信審批，對(duì)合理合法融資需求做到“應(yīng)滿盡滿”。（市發(fā)展和改革局、民政局、文化廣電和旅游局、財(cái)政局、金融監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）扶持地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在康養(yǎng)公司注冊(cè)、資產(chǎn)交易、土地用途變更、規(guī)劃及工程許可等方面提供“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新方式方法，落實(shí)優(yōu)惠政策，助力房地產(chǎn)項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)型，并優(yōu)先納入重點(diǎn)康養(yǎng)項(xiàng)目清單。各銀行機(jī)構(gòu)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化審批流程，最大限度滿足融資需求。（市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、金融監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）盤活閑置商業(yè)場(chǎng)所。支持培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。支持利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)和農(nóng)村閑置學(xué)校、幼兒園等存量場(chǎng)所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。經(jīng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估論證的存量空間，可依法適當(dāng)增加容積率，完善城市服務(wù)功能。轉(zhuǎn)型后的康養(yǎng)項(xiàng)目優(yōu)先納入重點(diǎn)康養(yǎng)項(xiàng)目清單。（市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、民政局、衛(wèi)生健康局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、金融監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）落實(shí)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款行動(dòng)。結(jié)合普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款實(shí)際需求，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度組織一次與本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的簽約工作。加強(qiáng)政銀企溝通協(xié)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)積極向省融資信用服務(wù)平臺(tái)上的市場(chǎng)主體提供優(yōu)惠價(jià)格貸款，貸款利率不超過發(fā)放時(shí)最近1次公布的同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，吸引更多市場(chǎng)主體以略低于當(dāng)?shù)胤?wù)價(jià)格參與普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)。（市發(fā)展和改革局、民政局、金融監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)資金補(bǔ)貼力度。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)提供全日制集中居住和照料護(hù)理服務(wù)且通過等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照新建、改建、租賃的建設(shè)方式和核定床位數(shù)量，分別給予每床 8000元、3500元、1500元一次性建設(shè)補(bǔ)貼，最多不超過200張床位。對(duì)連鎖運(yùn)營5家以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、提供服務(wù)的營業(yè)收入達(dá)到100萬元及以上的（以年度財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)），一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；連鎖運(yùn)營10家及以上，營業(yè)收入達(dá)到300萬元及以上的（以年度財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)），一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。（市民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）助力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌使用中央預(yù)算內(nèi)投資、 超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等資金，支持符合條件的新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施搭載信息化管理系統(tǒng)和推廣使用智能化人工替代設(shè)備，加大對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。（市發(fā)展和改革局、科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、財(cái)政局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化用地要素保障

（一）降低土地交易成本。以出讓方式供應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，出讓底價(jià)可按不低于所在級(jí)別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定，但不低于實(shí)際出讓成本價(jià)格。通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行國有閑置資產(chǎn)出租、出售的項(xiàng)目，買（租）受人用于開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，對(duì)拍賣或其他方式成交價(jià)格給予不低于10%的適當(dāng)扣除。（市財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持康養(yǎng)項(xiàng)目用地需求。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織指導(dǎo)我市在開展局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界時(shí)，將符合政策的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。鼓勵(lì)已建成房地產(chǎn)等綜合體項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在辦理宗地分割時(shí)給予支持。優(yōu)先將康養(yǎng)項(xiàng)目以及民宿、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目納入村莊規(guī)劃，滿足其必要的建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地等土地需求。（市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力

（一）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)相互結(jié)合。支持市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)機(jī)構(gòu)簽約合作，建立分支醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病科。完善定期巡診制度，快速提升康養(yǎng)機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障能力。統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債、醫(yī)療設(shè)備更新和病房改造項(xiàng)目時(shí)，對(duì)與康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作的醫(yī)院優(yōu)先予以支持。支持市中醫(yī)醫(yī)院實(shí)施中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升項(xiàng)目，積極對(duì)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作或以其他方式開展惠老行動(dòng)的爭取資金支持。（市衛(wèi)生健康局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快“康養(yǎng)+文旅”融合發(fā)展。加快推動(dòng)國有A級(jí)旅游景區(qū)對(duì)60周歲以上老人實(shí)行免門票政策。推動(dòng)景區(qū)因地制宜開發(fā)溫泉、生態(tài)等康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，滿足多元需求。積極為旅游景區(qū)適老化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目爭取地方政府專項(xiàng)債券和文旅設(shè)備更新提升項(xiàng)目資金。（市文化廣電和旅游局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。積極爭取在衛(wèi)校、技師學(xué)院、冀中職業(yè)學(xué)校等職業(yè)院校增設(shè)康復(fù)治療學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)管理等康養(yǎng)類專業(yè)，優(yōu)化康養(yǎng)類課程設(shè)置。（市教育局、人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提供人才支持措施。暢通職稱申報(bào)渠道，鼓勵(lì)支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、護(hù)理等相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生系列高級(jí)職稱，同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先申報(bào)。對(duì)基層申報(bào)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人員，實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。鼓勵(lì)大中專院校和高校畢業(yè)生在我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)，連續(xù)工作滿3年的一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元，滿5年的一次性獎(jiǎng)勵(lì)15000元。（市人力資源和社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提高職業(yè)技能水平。將養(yǎng)老護(hù)理員、健康照護(hù)師、長期照護(hù)師、老年人能力評(píng)估師等職業(yè)（工種）納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)范圍并列為急需緊缺工種，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向康養(yǎng)服務(wù)業(yè)集中。支持行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)列入省級(jí)競(jìng)賽項(xiàng)目的，按規(guī)定對(duì)獲獎(jiǎng)選手予以獎(jiǎng)勵(lì)并晉升相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

五、深化綜合配套改革

（一）促進(jìn)康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)開展等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，評(píng)定結(jié)果在京津冀全域內(nèi)互認(rèn)，同等享受京津相關(guān)扶持政策。選取優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅居康養(yǎng)項(xiàng)目等，在京津養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布、集中展示。鼓勵(lì)有意愿的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照普惠價(jià)格提供養(yǎng)老床位，吸引京津老年人來我市康養(yǎng)。（市民政局、文化廣電和旅游局、發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）激勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。新獲批國家注冊(cè)的適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，首次在我市生產(chǎn)結(jié)算后，對(duì)該企業(yè)予以證書獎(jiǎng)勵(lì)，并按該品種年?duì)I業(yè)收入的5%向上級(jí)申請(qǐng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過1000萬元，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用低地板及低入口公交車輛，打造敬老愛老城市公交服務(wù)線路，基本實(shí)現(xiàn)我市全覆蓋。（市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、衛(wèi)生健康局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）拓寬品牌宣傳推廣范圍。鼓勵(lì)通過開展特色體驗(yàn)、深入社區(qū)等活動(dòng)，采取“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”等方式，加大對(duì)我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的宣傳力度，打造定州康養(yǎng)品牌。（市文化廣電和旅游局、發(fā)展和改革局、民政局、衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）