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定州市人民政府關(guān)于印發(fā)定州市2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

發(fā)布時(shí)間：2021年10月26日信息來源：字體：大中小

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《定州市2021年農(nóng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

2021年6月28日

（此件公開發(fā)布）

定州市2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

為做好2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，按照《河北省財(cái)政廳、河北省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知>的通知》（冀財(cái)農(nóng)〔2017〕55號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署，全面推開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（用于耕地地力保護(hù)）改革，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（用于耕地地力保護(hù)）由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精確性和實(shí)效性，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田，深松整地，減少化肥農(nóng)藥用量，施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。

二、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼原則。一是保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地地力積極性，自覺提升耕地地力；二是操作規(guī)范、簡便易行，公開透明，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。

（二）補(bǔ)貼資金。2021年我市耕地地力保護(hù)可用資金共計(jì)11174.24787萬元。其中：省財(cái)政廳下達(dá)我市2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（用于耕地地力保護(hù)）資金11173萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金1.24787萬元。

（三）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)戶承包集體機(jī)動(dòng)地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對(duì)承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市2021年的補(bǔ)貼資金總量和全市的應(yīng)補(bǔ)貼面積1174912.68畝，我市地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為95.1元/畝。

（五）補(bǔ)貼依據(jù)。2021年補(bǔ)貼依據(jù)根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實(shí)際種植面積確定。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。

（六）補(bǔ)貼發(fā)放要求。一要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，實(shí)行補(bǔ)貼兌付“一卡（折）通”。二要充分利用《河北省財(cái)政補(bǔ)貼信息系統(tǒng)》發(fā)放補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼通知，提高兌付效率。三要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼審核公示制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)審核、村街負(fù)責(zé)張榜公示每個(gè)農(nóng)戶的基本信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等相關(guān)數(shù)據(jù)，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致，確保補(bǔ)貼資金的準(zhǔn)確、真實(shí)。四要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪受理制度，對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，信訪案件處理情況將作為績效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。五要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、保障措施

耕地地力保護(hù)改革事關(guān)我市農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。全市各級(jí)人民政府及財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化政策措施，注重宣傳引導(dǎo)，加大工作力度，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù) 。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市成立主管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定州市支行、定州農(nóng)村商業(yè)銀行等單位行政正職為成員的耕地地力保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管副職擔(dān)任。

（二）加強(qiáng)資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各村、街、社區(qū)的每個(gè)農(nóng)戶的基本信息、戶名、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積、新增耕地的實(shí)際種植面積、扣除面積等相關(guān)數(shù)據(jù)的審核、匯總工作，并對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容和數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼總面積）的匯總工作，并對(duì)補(bǔ)貼給農(nóng)民的總資金在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)公開欄進(jìn)行7天公示。公示無異議后，財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門按照便民高效、資金安全原則，通過“一卡（折）通”等方式將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。對(duì)任何單位或個(gè)人滯留、截留、擠占、挪用和騙取耕地地力保護(hù)資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（三）補(bǔ)貼信息公示上報(bào)。補(bǔ)貼信息進(jìn)行“逐級(jí)公示”：一是以村為單位將農(nóng)戶享受的補(bǔ)貼面積等信息在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天（附件2：由各村委會(huì)負(fù)責(zé)填寫并在村務(wù)公開欄公示拍照；電子版表格、紙質(zhì)表格和紙質(zhì)公示照片由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村各永久存檔一份；同時(shí)交農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份紙質(zhì)公示照片、補(bǔ)貼表格電子版和公示照片電子版），公示無異議后將補(bǔ)貼信息分村到戶核定（公示）表由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將各村享受的補(bǔ)貼信息匯總并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公示7天（附件3：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)填寫并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開欄公示拍照；紙質(zhì)表格和公示照片由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各留一份，同時(shí)交農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份補(bǔ)貼表格電子版和公示照片電子版），公示無異議后將補(bǔ)貼信息分鄉(xiāng)到村核定（公示）表由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋行政章上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。公示期間，要充分聽取農(nóng)民群眾意見，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的公示無異議后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼總面積）進(jìn)行匯總后報(bào)財(cái)政局進(jìn)行資金補(bǔ)貼發(fā)放。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)單位要密切跟蹤耕地地力保護(hù)資金發(fā)放情況，加強(qiáng)信息溝通，重大問題及時(shí)上報(bào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保資金管理規(guī)范、運(yùn)行安全、使用高效。

（五）完成時(shí)限。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必于6月底以前完成補(bǔ)貼信息核實(shí)、匯總、上報(bào)工作，以便補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到位。

附件：1. 定州市2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息分村到戶核定（公示）表

2. 定州市2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息分鄉(xiāng)到村核定（公示）表

3. 定州市2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表

（以上表格用于公示、上報(bào)、存檔）

附件1：

定州市2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息分村到戶核定（公示）表

村、街（蓋章）：單位：畝、元

序號(hào)

戶名

身份證號(hào)

銀行卡號(hào)

補(bǔ)貼面積

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼金額

農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅

土地面積

新增耕地的

實(shí)際種植面積

扣除面積（畝）

戶主簽字并按手印

合計(jì)（畝）

合計(jì)

填表人：聯(lián)系電話：村街負(fù)責(zé)人簽字：

填表說明：扣除面積為以下八種情況1.退耕還林土地面積 2.按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積3.作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地4.林地5.成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地6.非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地7.長年拋荒地8.占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地

附件2：

定州市2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息分鄉(xiāng)到村核定（公示）表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（蓋章）：單位：畝、元

序號(hào)

村名

戶數(shù)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼金額

補(bǔ)貼面積

農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅

土地面積

新增耕地的

實(shí)際種植面積

扣除面積（畝）

各村負(fù)責(zé)人簽字并按手印

合計(jì)（畝）

退耕還林

土地面積

按規(guī)定轉(zhuǎn)為非

耕地的土地面積

作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地

林地

成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地

非農(nóng)業(yè)征

（占）用耕地

長年拋荒地

占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地

合計(jì)

填表人：

聯(lián)系電話：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職簽字：

附件3：

定州市2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表

匯總單位（蓋章）：

序號(hào)

單位

戶數(shù)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼金額

補(bǔ)貼面積

農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積

新增耕地的實(shí)際種植面積

扣除面積（畝）

合計(jì)（畝）

退耕還林

土地面積

按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積

作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地

林地

成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地

非農(nóng)業(yè)征

（占）用耕地

長年拋荒地

占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”

的面積和質(zhì)量達(dá)不

到耕種條件的耕地

留早鎮(zhèn)

清風(fēng)店鎮(zhèn)

龐村鎮(zhèn)

磚路鎮(zhèn)

明月店鎮(zhèn)

叮嚀店鎮(zhèn)

東亭鎮(zhèn)

大辛莊鎮(zhèn)

東旺鎮(zhèn)

高蓬鎮(zhèn)

邢邑鎮(zhèn)

李親顧鎮(zhèn)

子位鎮(zhèn)

開元鎮(zhèn)

北城區(qū)

南城區(qū)

西城區(qū)

趙村鄉(xiāng)

周村鄉(xiāng)

東留春鄉(xiāng)

號(hào)頭莊鄉(xiāng)

楊家莊鄉(xiāng)

大鹿莊

息仲鄉(xiāng)

西城鄉(xiāng)

合計(jì)

填表人：

單位負(fù)責(zé)人簽字：