一、出臺背景

2022年6月25日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省規(guī)章規(guī)范性文件清理辦法》。為進一步完善我市規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)該《辦法》，結(jié)合定州實際，起草了《定州市規(guī)范性文件清理實施意見》。

二、主要內(nèi)容

《定州市規(guī)范性文件清理實施意見》共18條，主要包括六方面內(nèi)容。一是明確了規(guī)范性文件清理的內(nèi)涵：政府規(guī)范性文件的制定機關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照法定權(quán)限和程序，對政府規(guī)范性文件進行審查，確定其是否繼續(xù)適用或者修改、廢止、宣布失效等。二是規(guī)定了規(guī)范性文件的清理期限：堅持定期清理和日常清理相結(jié)合。每2年至少清理一次，但有四種情形之一的，應(yīng)當及時清理。三是建立了定期評估制度：制定機關(guān)可以根據(jù)規(guī)范性文件實施情況，結(jié)合國家重大決策部署和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制訂年度評估計劃，確定年度評估項目。實施機關(guān)應(yīng)當按照要求對規(guī)范性文件實施情況進行全面評估，并將評估報告和清理建議報送制定機關(guān)。規(guī)范性文件有效期屆滿前3個月，實施機關(guān)必須對實施情況進行評估，認為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當報告制定機關(guān)重新發(fā)布；需要修改的，按程序辦理。四是確定了清理主體責任：實施機關(guān)負責對規(guī)范性文件提出清理意見；兩個或者兩個以上部門共同實施的規(guī)范性文件，由主要實施機關(guān)聯(lián)合其他實施機關(guān)提出清理意見。因機構(gòu)改革涉及職責調(diào)整的，由現(xiàn)承擔相關(guān)職責的機關(guān)提出清理意見。同時，對應(yīng)當予以廢止、宣布失效、予以修改的情形進行了明確規(guī)定。五是規(guī)范了清理標準：規(guī)范性文件清理工作按照合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、實效性五個標準進行。六是細化了清理程序：規(guī)范性文件清理前由司法局制定清理方案，實施機關(guān)按照方案要求形成初步清理意見報送司法局審查，司法局經(jīng)審查研究后形成清理決定草案報市政府審定，清理決定經(jīng)政府常務(wù)會議研究或政府負責同志審簽后向社會公布。

三、出臺意義

    規(guī)范性文件清理工作，對嚴格維護法治統(tǒng)一、營造良好法治環(huán)境具有積極意義。《實施意見》的出臺，進一步明確了清理主體責任，規(guī)范了清理工作程序，有助于行政機關(guān)依法、科學、及時開展規(guī)范性文件清理工作，保障文件與立法、政策、決策相銜接。